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新津县“四个一”探索基层政务公开新模式

编辑: 蝶舞 来源:成都日报 2018-09-18 16:55:58

导读:2018年上半年,新津县新增企业1104户,增长89.36%;新增企业注册资本69.74亿元,增长124.1%;位列2017年全国中小城市投资潜力百强县市、2018中国营商环境百强区县,连续五年位列四川省十强县。

自2017年5月被确定为全国基层政务公开标准化规范化试点县以来,新津坚持“问需公开、问计公开、问效公开”,以公开促服务、以服务优公开,积极推动县、镇乡(街道)、村(社区)三级联动服务、精准公开,有力有序推进试点工作,通过业务与公开全整合、标准化与信息化全整合,初步形成了“一体多能、一网整合、一图到底、一次就好”的“四个一”工作法,创新政务公开和政务服务举措,有效保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权,促进了政府权力规范运行,切实维护了群众权益,提升人民群众获得感。

2018年上半年,新津县新增企业1104户,增长89.36%;新增企业注册资本69.74亿元,增长124.1%;位列2017年全国中小城市投资潜力百强县市、2018中国营商环境百强区县,连续五年位列四川省十强县。

“服务+公开”机构新融合 “1+8+N”实现“一体多能”

“要不是工作人员上门协助办理,我的洗车场也不可能这么快就办好,太感谢他们了。”永商镇唐先生告诉记者,由于他对开办洗车场的申请流程不清楚,就向新津县行政审批局进行了热线咨询。

得知唐先生的情况后,新津县行政审批局随即召集城管局、水务局进行会商会审,梳理出了可开办洗车场的区域、申请流程、准备材料等。在工作人员的帮助指导下很快完成了前期申请,唐先生对整个办理流程表示十分满意。

得益于新津县基层政务公开标准化规范化试点的“1+8+N”组织机构,像唐先生这样的办事难题由原来的“多头处理”变成了“一门解决”。记者了解到,新津县成立了1个试点工作领导小组、8个规定领域和N个自选领域工作小组,由县行政审批局牵头负责政务公开和政务服务相结合的新模式,有效推动试点工作深入开展,深化“放管服”改革,确保了企业群众办事效率升级,权力公开透明运行。

此外,新津县还编制印发了《新津县政务公开标准体系》,在8个规定领域基础上自选“行政审批服务、农村集体三资管理、三次产业发展”等群众关注度高的领域强力推进公开试点。新津县通过整合县长公开电话、阳光热线等平台设立民生诉求服务中心,建立企业和群众诉求“一门受理、协同办理”工作机制,有效解决了群众和企业反映强烈的投诉举报难、办事难等问题。

“互联网+”平台全融合

“一网查看”全域公开

“你看嘛,现在太方便了,集体资金怎么用、用多少,手机上都看得到。”花桥镇村民王先生熟练地向记者展示了新“三资”平台的使用方法。居民只需要将自己的身份证作为唯一账号进行三资平台登陆,就能看到居民所在村(社区)、村民小组集体资金收入支出明细,以及每笔账务的原始发票、审签凭据等。

依托成都市基层公开综合服务监管平台,将农村集体三资管理业务流程与公开流程全面融合,实现信息共享、及时公开、运行规范、监管有序。目前,新津县已实时管理、同步公开全县106个村(社区)的资金使用情况,让群众随时随地对村集体 “三资”进行监督。

“依托新津县政府门户网站、阳光服务热线、新津服务微博微信等载体,新津初步形成一网、一号、一栏、双微、多平台的‘1+M’公开方式。”据新津县行政审批局负责人介绍,在政府门户网站设立试点工作专栏的同时,通过标准化和信息化结合的方式,新津县还探索实施了“互联网+”政务公开,先后推出新津教育APP,形成含政务公开、校务公开、班级管理、资源共享、家校互动、学生自主学习等功能的综合型平台。

依托“互联网”搭建完善的政务公开和政务服务融合新平台,不断满足企业和群众的需求,以公开提升政务服务,让办事企业群众实现政务公开信息 “一网查看”。

流程融合“简审批”

居民办事“一图到底”

“办社保续保比以前快多了,都是当场办理就行了,几分钟办好又不跑路,你说方便不方便嘛。”在花桥镇黄桷树社区便民服务室,在工作人员的帮助下,居民王女士当场就办理了社保变更和续保两项手续。

新津县在全面清理和规范村(社区)证明事项,依法砍掉95%的不合法、不合理证明材料后,编制完成了县、乡、村三级公开目录,明确了公开依据、公开范围、公开时限、公开方式等13个要素。采取网上公开、村务(居务)公示栏、厂务公示栏等方式公开公示。

“以往办事都是多个部门跑,‘一件事情’的理念就是让群众少跑路、不跑路,让审批服务一站办理。”在全流程公开的173项审批事项办事指南中,新津县通过订制群众经常办理的办餐馆、办超市、办协会等“一件事情”,形成“开餐馆、办超市”等15个主题场景式“一件事情”办事手册。将政府工作的“流程图”与民众的“心愿图”有机整合,以政务公开方便群众办事。

“量体裁衣”业务公开全融合

企业服务“一次就好”

“这么快就能完成项目审批,这样的审批速度在以前是想都想不到的。” 成都花样家置业有限公司办事人员说,在新津县行政审批局工作人员帮助下,公司位于新津县新平镇的项目不到100天就完成了以往从取得土地到工程施工许可的全流程办理。针对重点项目,新津县以“一次对接、一张清单、一个专人”全程公开互动工作模式。以“量体裁衣式”服务新理念从企业开工前办件业务指导到现场勘验,全程提供“多对一、跨部门、全流程”服务,全力推进项目早开工。

在开展全国基层政务公开标准化规范化试点以来,新津县制定《新津县“仅跑一次”方案》,梳理形成第一批1028项“仅跑一次”事项,全部实行在线申请、在线指导、在线受理。对需要现场踏勘的,实行“网上预审、预约踏勘、现场办件、结果邮寄”,让企业和群众“在家接受审批服务”。

同时,试点工业项目“零审批”。针对工业投资项目,采取标准公开、指南公开、承诺公开、服务公开、监管公开等措施,初步实现“先建后验”,使企业办理审批时间平均缩减5个月,最快的项目只用1个月就实现开工,进一步缩减企业办事时间,以政务公开助力重点项目“早投资、早落地”。

记者 郭庆 文/图