万安街道韩婆岭村打造产村一体“样板间”

导读：近年来，在成都天府新区党工委管委会的领导下，万安街道党工委办事处围绕建设“中优南拓新镇”和全面小康目标 ，深入推进乡村振兴战略，以韩婆岭村“小拆”、双泉“小拆”和开元石桥“大拆”为试点，在新农村建设中作了有益探索和生动实践，走出了一条产村一体城乡融合的美丽新村建设之路。

近年来，在成都天府新区党工委管委会的领导下，万安街道党工委办事处围绕建设“中优南拓新镇”和全面小康目标 ，深入推进乡村振兴战略，以韩婆岭村“小拆”、双泉“小拆”和开元石桥“大拆”为试点，在新农村建设中作了有益探索和生动实践，走出了一条产村一体城乡融合的美丽新村建设之路。

万安生态农业区涉及4个村，幅员面积15.3平方公里。韩婆岭村位于万安街道东郊，与开元村、石桥村、白沙镇、新兴镇相邻。幅员面积4.8平方公里，辖8个小组，1386户、3996人，已拆迁群众465户1412人。2017年人均收入18550元。村现状用地以农林用地比重最大。

万安街道之所以选择韩婆岭村作为产村一体城乡融合的示范村，是因为韩婆岭村处在生态农业区，境内成自泸高速、麓山大道、成昆货运铁路等主干道路贯穿而过，生态本地良好，区位优势明显，城市发展辐射带动力强，相比其他镇街类似村，发展优势明显、前景可期。但是，在新村建设推进过程中，仍存在发动组织难、农房分布散、产业层次低、群众增收难等问题。

针对这些问题，万安街道广泛学习，开拓创新，坚持统筹推进，分类共建共治，以构建新型社区发展治理体制机制为统揽，以美丽乡村建设为抓手，全域启动实施了包括韩婆岭村在内4个村农村土地综合整理，通过坚持党建引领一个核心，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五个顶点目标，坚持“全域规划、自主实施、生态建设、产业立村、德法并重”六个同步统筹推进，创新构筑了“1心5顶6面”的“立体棱锥”式乡村振兴模式，力争用2019年实现产村一体、城乡融合发展的大美乡村奋斗目标。

具体做法是：一、坚持规划先行，让农村发展统起来。农村全域规划是推进乡村振兴的指路标。万安街道由村党总支带队，组织党员代表、群众代表赴外参观考察，引导树立“全域旅游”理念，先行编制完成韩婆岭等4个村村规，对土规进行微调和修编，确保“双规合一”，同步完成片区道路、农业景观及慢行系统3项专业规划设计，并编制完成“泉岭旅游小镇”产业规划，做好顶层设计和统筹协调，让农村发展统起来，为韩婆岭新村建设明确方向、指明路径，切实做到画好蓝图、按图实施，保障了韩婆岭新村建设品质。二、坚持自治为本，让民事民定顺起来。乡村振兴需要各方参与进来，其中群众是新村建设的主体。在推进新村建设过程中，坚决杜绝大包大揽，替民做主，韩婆岭村通过强化党组织带动引导，由群众自主决定是否开展土地综合整理、怎样开展土地综合整理等关键问题；由村社自行组织成立自改委员会和土地整理项目公司，全权负责新村建设工作；自主成立监督小组，实行定期报账、晒账制度，做到自主决策、自主实施、自主监督，切实保障群众对土地整理的房建设计、土地流转等全程参与、阳光监督，使民事民定顺了起来。三、坚持因地制宜，让群众住房靓起来。因地制宜就是尊重乡村自然肌理。在街道指导下，韩婆岭村引入社会资本4亿元，按照适度集中、节约用地、适应环境的原则，结合全村地形地貌和用地现状，启动实施“小拆”全域土地整理项目，加快实施项目房建、土地复垦、建设用地流转等工作，每个安置点实施建设卫生服务中心、农贸菜市或社区综合体，并同步完成水、电、气、污管网建设和生活垃圾集中处理点等配套设施建设，目前共5期12万平方米的聚居点已完成了首批金桂苑安置点分房，其余聚居点将于国庆节全部分房入住，让群众住房靓了起来。 四、坚持生态建设，让农村环境优起来。良好的生态环境既是普惠福祉，更是招大引强发展产业的基础。近年来，街道按照“五改四补三提升”的工作思路，实施了围绕1个特色小镇，打造10公里乡村绿道，整治100个环境节点，提升1000亩森林景观“个十百千”环境提升工程，韩婆岭村积极行动、狠抓落实，在党员带头、群众参与的发动下，先后完成了南干渠万安段、韩双路、雅白路、韩新路等5条富民公路建设，启动实施了万福一路、雅居乐旅游环线等宽18米的10公里乡村绿道建设和5个重要节点打造，并推进农业景观、慢行系统、塘堰水渠等景观化改造提升，与全面建成入住的农村新居形成配套，让全村环境优了起来。五、坚持产业立村，让集体村民富起来。产业是乡村振兴的根基。韩婆岭村按照“新村建在哪里，产业就跟进到哪里”思路，根据农村全域产业规划，成立永红投资集体公司，通过采村民资金入股、土地入股的方式，组建艺龙农庄、城市菜地、草莓基地、花卉基地等合作社6家，通过联建共营出租等多种方式进行统一包装运作，大力发展农业种植、农业观光、乡村旅游产业，有效盘活利用农用地600余亩和220余亩节余集体建设用地，村集体年增加收入200余万元；同时，通过土地整理项目，增加了集体经营性用房1万余平方米，实现村级集体、村民资产和经营性收入成倍数激增，万元村即将迈入亿元村，让集体村民富了起来。六、坚持德法并重，让乡风文明树起来。乡村振兴德治是基础，法治是保障。韩婆岭村在新村建设中，修订完善村规民约，开办“农民夜校”培训，持续开展“星级文明户”、“好家风、好家规”“好公婆、好媳妇”创建活动，引导村民开展美丽院落创建，积极挖掘汲取传统文化精髓，将社会主义价值观以各种方式植入新村建设，着力培育了爱国敬业、积极向上、守望相助、遵纪守法的新风尚，让乡风文明树了起来。

经过努力的打造，如今，韩婆岭村参与人数近2300余人，参与率97%。充分发挥了辐射影响作用，带动促进开元村、石桥村自愿参与“小拆”、“大拆”项目总人数近3000人，参与率96%，均实现产业点位、安置点位自愿参与率100%。

韩婆岭村12万平方米新居也将于今年10月底前全面分房入住，新增加安置点公服配套1万平方米，既实现了居民集中居住，优化了农用地配置，更极大改善了农民居住条件。同时，城市菜地合作社通过自种、代种吸引周边商业楼盘近6万人，年收入超过100万元，花卉合作社花卉植物成为近郊景点供应商，年收入25万余元。通过村集体对农用地、集体建设用地进行统一出租流转运营，有效促进集体村民增收致富。实施全域土地整理，产业项目将逐步落地韩婆岭村，通过把好项目引入关，发动企业积极支持共建共治共享，促进本地农民参与支持项目建设的同时，解决人员就业，目前已帮助近300余名4050人员实现就地就近再就业。(沈川平)