精准发力 高质量打好“三大攻坚战”

导读：昨日上午，省委外宣办、省政府新闻办举行的 “解读省委十一届三次全会精神--切实打好三大攻坚战”新闻发布会在成都举行，对这些疑问一一进行了解答。

制图 李开红

四川将如何推进精准扶贫精准脱贫？

污染防治攻坚战“八大战役”该怎么打？

防范化解金融风险攻坚战又将有哪些部署？

昨日上午，省委外宣办、省政府新闻办举行的 “解读省委十一届三次全会精神--切实打好三大攻坚战”新闻发布会在成都举行，对这些疑问一一进行了解答。

精准脱贫攻坚战

打赢脱贫攻坚战 未来3年是总攻阶段

“四川是全国扶贫任务最重的省份之一，目前还有68个贫困县、5295个贫困村和171万农村贫困人口。”在新闻发布会现场，省政府副秘书长、省扶贫移民局局长降初介绍，全省建档立卡贫困人口已由2013年底的625万人减少到2017年底的171万人，实现20个贫困县摘帽、6206个贫困村退出，脱贫摘帽创造了最好成绩，贫困群众得到了真正实惠。但降初也坦言，目前特别是彝区藏区等深度贫困地区，脱贫攻坚难度更大，防止返贫压力也不小，“未来3年，是打赢脱贫攻坚战的总攻阶段。”

今年2月，习近平总书记在成都召开打好精准脱贫攻坚战座谈会，最近又作出重要指示，向全党发出夺取脱贫攻坚全面胜利的进军号令。省委十一届三次全会提出，把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，从政治、经济、社会发展大局的高度来定位，更加突显了脱贫攻坚在全面建成小康社会全局中的特殊地位和作用。对此，降初表示，将尽快出台打赢脱贫攻坚战三年攻坚行动的《实施意见》，抓重点、补短板、强弱项，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，圆梦中华民族实现第一个百年目标。

全国首创

“四川扶贫”标识

省委全会强调，脱贫攻坚要突出目标导向、问题导向和质量导向。目标导向上，要坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，始终围绕“两不愁、三保障”，既不降低标准，又不吊高胃口。问题导向上，针对产业发展、就业培育、住房安全、教育医疗等方面存在的困难挑战和薄弱环节，分别提出了针对性的措施。

记者了解到，在产业扶贫方面，四川省已出台专门意见，全国首创“四川扶贫”公益性集体标识，有了自己的扶贫产品“脸谱”，这一标识又将如何助力精准扶贫？在回答记者这个疑问时，降初用“四个凡是”来概括，凡是来自贫困地区的扶贫产品都可使用该标识；凡是有公益性扶贫产品标识的产品，销售主体都可以推广和销售；凡是推广销售有公益标识的四川扶贫产品的企业，政府将大力支持；凡是有公益性标识的扶贫产品，号召全社会在同等条件下优先购买。

11支工作队

赴凉山州11个县

攻坚攻要塞，打蛇打七寸。全会提出要聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体。特别是作出“凉山彝区脱贫攻坚任务最为艰巨，是影响全省夺取脱贫攻坚全面胜利的控制性因素”这个重大判断，集中兵力向凉山深度贫困发起总攻。

“目前，四川已出台了《关于精准施策综合帮扶全面打赢凉山州脱贫攻坚战的意见》，为凉山州量身定制了12个方面34条帮扶措施。”降初透露，在省内各级各地已经派往凉山州2190名帮扶干部的基础上，再抽调3559名脱贫攻坚实战经验丰富、表现突出的优秀干部共计5749人，组建11支综合帮扶工作队，分赴凉山州11个深度贫困县，实行“一县一队”综合帮扶，主要充实到深度贫困乡镇和贫困村，一帮三年、下沉1000天，不获全胜、决不收兵。

在30个贫困县

开展扶贫车间建设试点

着力化解企业“招工难”和贫困劳动力“就业难”的结构性矛盾，四川创新推出“就业扶贫车间”，而今后全省还将大力推广扶贫车间。据降初介绍，截至去年12月，全省共建立“就业扶贫车间”743个，吸纳1.13万名贫困劳动力就业，实现人均月收入2000-2500元，落实各类扶贫政策补贴1410.46万元。

“今年，我省在计划摘帽的30个贫困县开展了就业扶贫车间建设试点。”降初透露，将鼓励各地实施就业扶贫车间项目化运营，将“就业扶贫车间”与当地农业龙头企业、农村电商、产业扶贫项目积极对接，建立合作联盟，力争全年新建扶贫车间30个。此外，全省还将统筹推进扶贫车间建设和创业致富带头人培育。

污染防治攻坚战

全省优良天数比例 2020年达到83.5%

“今年上半年，全省的生态环境质量持续好转。PM10同比下降7.7%，PM2.5同比下降9.6%，优良天数率达到80.6%，同比上升1.4个百分点。”在发布会上，不仅亮出了今年上半年全省生态环境的“成绩单”，也绘制出了四川聚力打好污染防治攻坚战“八大战役”的时间表和路线图：到2020年，将实现生态环境质量总体改善，全省优良天数比例达到83.5%，87个国考断面水质优良率达到81.6%，主要污染物排放总量大幅减少，生态环境治理能力显著提升，生态环境保护水平同全面建成小康社会目标相适应。到2035年，实现生态环境质量根本好转，建成全国一流生态环境示范区，美丽四川目标基本实现。

“到2020年，全省范围内重污染天气基本消除，中轻度连续污染天数明显缩短，优良天数与目前珠三角水平相当，成都蓝更多、四川蓝常在。县级以上饮用水水源地干干净净，城市黑臭水体基本消灭，国考水质断面劣Ⅴ类全面消除，优良比例全面达标，出川断面持续稳定Ⅲ类以上。农用地和建设用地土壤环境安全可控，让老百姓吃得放心、住得安心。”四川省环保厅厅长于会文给出了形象的描述。

八大战役

四川部署7个“打”法

污染防治攻坚战“八大战役”包括哪些内容？省委十一届三次全会明确要打好污染防治攻坚战“八大战役”，分别为蓝天保卫战、碧水保卫战、长江保护修复攻坚战、城市黑臭水体治理攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。

具体怎么打？从战略战术层面入手，于会文解读了7个“打”法。落实责任打，各地将制定党委政府及相关部门生态环境保护责任清单，压实压紧各级各部门责任；精准施策打，必须牵住牛鼻子，抓住最管用的几招，实施精准治理，确保事半功倍；标本兼治打，重点治理和整体推进相结合，实施标本兼治；主动打尽早打，早干有资金支持、有项目支撑、有面子，晚干既要挨批评，还有可能遭追责；集中力量打，集中人力、财力、物力，一个一个攻坚，直至全部歼灭；动员群众打，动员全党全民全社会力量共同参与，实行有奖举报制度，激励人民群众当好生态环境监督员；建设一支环保铁军打，用好虎头龙铡，强化执法监管，不负人民重托。

8966个问题

四川已整改完成90.2%

环保督察已成为打好污染防治攻坚战的重要手段之一。去年12月，中央第五环保督察组向我省反馈意见后，省委省政府迅速组织制定我省整改方案，强力推动问题整改工作。据悉，中央环保督察“回头看”即将进驻四川，环保督察反馈问题的整改落实成效如何？ 对此，于会文透露，截至目前，中央环保督察组反馈的89项整改任务已整改完成12项（9月底应完成31项、12月底应完成45项），细化分解到各地区各部门的3746条整改措施，已完成10.5%。中央环保督察组移交的8966个信访问题已整改完成90.2%。省级环保督察发现的8924个问题已整改完成93.3%。自然保护区专项督察发现的1252个问题已整改完成84%。“清废行动2018”发现的60个问题已整改完成90%，其中国家挂牌4个问题已全部销号，县级饮用水水源地发现的99个问题已整改完成26.2%。

在于会文看来，环保督察是对地方党委、政府生态环境保护工作的全面体检，那“看病抓药”后需要不定期“复查”，才能杜绝病情反复发作。“5月以来，我们正式启动了环保督察省内‘回头看’，分5批次完成对全省各市（州）环保督察‘回头看’全覆盖。”于会文介绍，环保部门将继续开展绿盾2018年、清废行动2018、大气强化督察、沱岷江流域强化督察等专项行动。同时，配合省级相关部门，集中开展污水垃圾处理设施建设、工业园区污水处理设施建设、黑臭水体整治、“散乱污”企业整治，以及砖瓦、砂石、畜禽养殖等行业专项整治行动，推动解决突出环境问题。

防范和化解金融风险攻坚战

加快出台《四川省地方金融条例》

四川省金融工作局副局长程永革表示，近年来，全省金融风险防控立体化格局初步形成。“截至2018年6月末，全省银行业机构不良贷款率较年初下降0.012个百分点，全省信用风险总体可控。”程永革介绍，全省金融机构业务经营指标也稳步提升，在新兴金融业态风险处置方面，全省整治工作初见成效，对存量业务的压降规模全国排名第1，对不合规业务的整治化解规模全国排名第3。

非法集资风险呈逐年下降趋势。“2015-2017年，全省非法集资新发案件整体呈明显下降趋势，防控成效明显。”程永革向记者公布了一组数据来佐证：2016年新增案件305件，较2015年下降38%。2017年新增案件162起，较2016年下降47%，涉案金额与涉及人数均较上一年度大幅减少。2018年1月至4月，我省新增非法集资案件44起，新发案件数量较2017年同比下降19%。

关注度颇高的新兴金融风险处置上，程永革透露，四川已对“现金贷”、虚拟货币“挖矿”以及打着国家战略旗号开展违法违规金融活动进行了排查，对ICO代币发行活动、虚拟货币交易平台、互联网外汇交易平台也进行了清理整治。截至2018年4月底，全省63家非重点机构已完成非现场核查。30家重点机构（均为P2P网贷机构）中，18家已完成整改，12家处于整改中。省内4家虚拟货币交易平台均按时停止交易，并发布了清退公告。3家代币发行（ICO）融资平台已停止所有ICO项目，并制定了清退方案、发布了清退公告。22个ICO项目已完成清退。

程永革还向记者介绍了打好防范和化解金融风险攻坚战的五项举措，包括将构建防控金融风险的长效机制，强化各市（州）政府属地风险处置责任，加快出台《四川省地方金融条例》，建设地方金融监管信息系统，增强地方金融监管能力等。

在全面管控信用风险方面，将引导重点机构全力压降存量不良贷款，加快处置不良资产，稳妥做好隐性不良贷款入账工作。加强对重点企业债务风险的化解协调力度，防范化解债务违约对我省金融生态的负面影响。

对非法集资和互联网金融风险防范化解力度也将持续提升。记者了解到，四川将出台全省非法集资监测预警工作制度、全省处非工作督查问责办法、跨区域案件协调处置机制系列制度，修订完善非法集资举报奖励办法。

记者 李彦琴