成都履行“主干”职责 打造万亿级产业集群

导读：7月14日，四川省召开解读省委十一届三次全会精神第二场新闻发布会，对全会关于促进区域协调发展，实施“一干多支”发展战略，构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局，推动“主干”引领带动、“多支”竞相发展、“干”“支”协调联动的有关精神进行解读。

成都力争3-5年形成

●2个万亿级产业集群

●2个五千亿产业集群

●6个双千亿产业集群

●一批成长性好的新经济产业集群

7月14日，四川省召开解读省委十一届三次全会精神第二场新闻发布会，对全会关于促进区域协调发展，实施“一干多支”发展战略，构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局，推动“主干”引领带动、“多支”竞相发展、“干”“支”协调联动的有关精神进行解读。省发改委党组书记、主任范波在会上表示，四川省鼓励和支持有条件的区域中心城市争创全省经济副中心城市。在当前经济规模下，全省经济副中心城市经济总量应达到3000-4000亿元。成都市委常委、市政府常务副市长谢瑞武在会上表示，成都将落实省委全会精神，履行“主干”职责，辐射带动全省发展。

“一干多支”

主要内容

首先是要做强成都“主干”，充分发挥引领辐射带动作用。

第二个方面是发展“多支”，积极培育更多经济增长极。

第三是强化统筹，大力促进“五区协同”发展。

第四是夯实支撑，完善适应区域协调发展的城镇和产业布局。

做强成都“主干”

发展“多支”培育更多经济增长极

“成都重点打造世界级新一代信息技术产业集群，建设全国重要的先进制造业基地、‘中国制造2025’国家级示范区；环成都经济圈重点与成都形成产业协同配套，打造高端装备制造、电子信息产业集群，培育国内领先的清洁发电设备、轨道交通装备、核技术应用、生物医药、新能源新材料等产业集群。”

新闻发布会上，范波对“一干多支”战略主要内容进行了介绍。“首先是要做强成都‘主干’，充分发挥引领辐射带动作用。”范波表示，四川省支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市，围绕服务国家战略、带动区域发展、参与全球合作，加快提升对国际国内高端战略资源的集聚集成能力，加快建设“五中心一枢纽”（全国重要的经济中心、科技中心、西部金融中心、文创中心、对外交往中心和国际性综合交通通信枢纽），进一步增强对全省其他区域的引领辐射带动能力，高水平打造引领四川发展的“主干”。“成都要高标准规划建设天府新区，高起点建设天府国际机场和国际空港新城，打造一流的国家级国际航空枢纽和临空经济示范区，加快形成西部地区最具活力的新兴增长极。”

第二个方面是发展“多支”，积极培育更多经济增长极。“我们将优化全省经济地理，打造各具特色、竞相发展的区域经济板块，形成四川区域发展多个支点支撑的局面。”范波介绍，四川省将大力发展环成都经济圈，建成与成都有机融合、一体发展的现代经济集中发展区；加快川南经济区一体化发展，建成南向开放重要门户和川渝滇黔结合部区域经济中心，打造全省第二经济增长极；推动川东北经济区振兴发展，建成东向北向出川综合交通枢纽和川渝陕甘结合部区域经济中心；推动攀西经济区转型升级，建成攀西国家战略资源创新开发试验区、现代农业示范基地和国际阳光康养旅游目的地。

“第三是强化统筹，大力促进‘五区协同’发展。”据介绍，落实国家主体功能区定位，推动成都平原经济区（含成都和环成都经济圈）、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展；推动成都与环成都经济圈协同发展；推动“三州”与内地协同发展；推动区域内各市（州）之间协同发展。努力在重大交通基础设施互通、重大战略资源统筹、重大公共服务平台共享等方面着力打造优势互补、合作共赢的区域发展共同体。

“第四是夯实支撑，完善适应区域协调发展的城镇和产业布局。”范波介绍，四川省将打造以成都为核心城市，以绵阳、德阳、乐山为区域中心城市的成都平原城市群；以宜宾、泸州为区域中心城市的川南城市群；以南充、达州为区域中心城市的川东北城市群，推动大中小城市和小城镇协调发展。“成都重点打造世界级新一代信息技术产业集群，建设全国重要的先进制造业基地、‘中国制造2025’国家级示范区；环成都经济圈重点与成都形成产业协同配套，打造高端装备制造、电子信息产业集群，培育国内领先的清洁发电设备、轨道交通装备、核技术应用、生物医药、新能源新材料等产业集群。”

城市经济总量

全省经济副中心城市应达三四千亿

“以当前全国、全省社会经济发展的情况和标准来判断的话，如果说当前有一个副中心城市的话，它的经济总量应该是三四千亿左右的标准。”

省委十一届三次全会提出，鼓励和支持有条件的区域中心城市争创全省经济副中心城市。那么，四川省内哪座城市有可能成为全省经济副中心城市？全省经济副中心城市标准是什么？“《中共四川省委关于深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的决定》提出，建设德阳、绵阳、乐山、宜宾、 泸州、南充、达州7个区域中心城市。”范波告诉成都晚报记者，这7个城市分别位于环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区，是国家成渝经济区区域规划和成渝城市群发展规划中明确的区域性中心城市，具备发展成为区域中心城市的基础，“从全省来看，除成都外，这7个城市经济总量分列全省2-8位，产业基础较好，形成了具有一定比较优势的产业集群。”范波介绍，上述7个城市地理区位条件比较优越，并且城镇化水平较高，绵阳、南充、泸州、宜宾已迈入百万人口城市行列，市场规模和发展潜力较大，资源要素集聚能力较强。

“从全省来看，我省区域协同发展最突出的问题在于区域中心城市规模不大、实力不强、能级不高，除成都外，仅绵阳经济总量刚过2000亿元。”范波表示，通过重点培育这些区域中心城市，将进一步提升它们的发展能级，增强辐射带动周边能力，壮大区域发展重要支点。“以当前全国、全省社会经济发展的情况和标准来判断的话，如果说当前有一个副中心城市的话，它的经济总量应该是三四千亿左右的标准。”范波表示，上述7个城市都有可能成为副中心。“被点到名的城市和没有点到名的城市都有可能成为副中心城市，谁能成为副中心我真不知道，需要大家实实在在干出来。”

成都如何履行好

“主干”职责？

成都市委常委、市政府常务副市长谢瑞武在四川省召开的解读省委十一届三次全会精神第二场新闻发布会上表示，成都将落实省委全会精神，履行“主干”职责，辐射带动全省发展。

形成千亿级万亿级产业集群

成都举措

?打造一批全国特色金融“单打冠军”

?提高国际高端要素资源聚集和运筹能力

?加快建设全国重要的科技中心

?加快建设全国重要的文创中心

?构建“空中丝绸之路”和“国际陆海联运”双走廊

谢瑞武在会上表示，成都将围绕提升区域带动能力，加快构建高质量经济体系，建设全国重要的经济中心。准确把握高质量发展总体要求，聚焦先进制造业、现代服务业和新经济构建现代化开放型产业体系。力争通过3-5年的努力，形成2个万亿级产业集群、2个五千亿产业集群、6个双千亿产业集群和一批成长性好的新经济产业集群。

成都将围绕提升金融资源的集聚辐射能力，加快建设国家西部金融中心。增强成都资本市场、财富管理、结算中心、创投融资、新型金融等核心功能，大力实施“交子之星”上市倍增行动计划，探索建设“一带一路”金融服务中心、知识产权交易中心、大数据交易中心，打造一批全国特色金融“单打冠军”。将围绕提升国际影响力，加快建设全国重要的对外交往中心。争取更多领事机构、国际组织落户成都，争取更多国际重要会议、国际重要赛事活动在成都举办，加快在全球布局一批科研、招商和旅游项目，提高成都国际高端要素资源聚集和运筹能力。

此外，成都还将围绕提升创新引领能力，加快建设全国重要的科技中心。大力引进公共研发转化平台，围绕产业链部署创新链，注重在应用研究和成果产业化方面加大政策扶持和股权激励力度，建立跨行业跨部门的协作体系，推动新经济发展。支持企业高校研究院所引进建设国家大科学装置、国家重点实验室和技术创新中心。将围绕提升文化影响力，加快建设全国重要的文创中心。大力推动天府文化发展，全力打造特色鲜明、附加值高、原创性强的现代文创产业体系，以建设天府锦城、天府文创园等高质量文化载体为抓手，推动文商旅体融合发展。将围绕提升门户枢纽能力，加快建设国际性综合交通通信枢纽。发挥成都作为“一带一路”和长江经济带重要节点的优势，发挥成都作为南丝绸之路起点的区位优势，加强双机场建设，以天府国际机场和国际空港新城为重点，加快构建国际航空客货运战略大通道，打造以天府国际空港为战略支点的高铁交通圈，形成连接国际国内重要节点城市的高效客货运输网络，构建“空中丝绸之路”和“国际陆海联运”双走廊，加快建设国际门户枢纽城市。

建立“研发在成都生产在市州”模式

成都举措

?与市(州)一起打造优势互补、合作共赢的区域发展共同体

?探索“存量不动+增量分成”的区域利益分享模式

?加密成都联通市(州)的高速公路网络，尽快打通市域间的“断头路”

谢瑞武表示，成都将聚焦规划对接、改革联动、创新协同、服务共享、市场开放这5个方面，与市（州）一起打造优势互补、合作共赢的区域发展共同体。

在主动加强规划对接方面，将针对每个城市的优势、劣势， 以城市空间规划和主体功能区规划修编为契机，加强与各区域城市的总规和控规对接，形成更具协同性的经济社会发展规划和空间规划。

在主动加强产业对接方面，将与区域城市一道加强产业发展研究，尤其是加强省里确定的主导产业和特色产业的产业链、创新链的研究，建立产业协作平台和企业家联盟，协同开展产业成链、集群招商，推动跨区域项目和园区合作共建。建立“研发设计在成都、转化生产在市州”的产业互动模式，探索“存量不动+增量分成”的区域利益分享模式。

在加强基础设施对接方面，将加快推动成都平原经济区环线城市快速路、遂宁至乐山至天府国际机场等快速通道规划建设，加快建设成渝高速、成自渝高速、天府大道北延线，加密成都联通市（州）的高速公路网络，尽快打通市域间的“断头路”。还将大力推进成都平原铁路公交化改造，争取通过铁路公交化改造，使成都平原经济区内几个城市到成都的时间缩短到半小时左右。

记者 黄尚斐 摄影报道